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不忘初心,牢记使命│留守儿童和困境儿童关爱服务工作乡村调查

发布时间:2019-07-22 文章来源:湖北妇女网 

  调查研究是“不忘初心,牢记使命”主题教育的重要措施,也是检视初心和践行使命的重要途径。儿童是祖国的未来,关爱儿童特别是留守儿童和困境儿童是妇儿工委办当前的一项重要工作。

  2019年5月,民政部联合国务院妇儿工委办公室、全国妇联等十部委联合下发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》,对加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务提出了具体要求。

  什么是留守儿童和困境儿童?

  《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)

  留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。

  《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号)

  困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童。因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

  调研范围

  留守儿童和困境儿童的现状如何?他们面临的最大困难是什么?他们需要我们什么样的帮助?带着这些问题,6-7月,省妇联副主席李燕与省妇儿工委办公室全体同志一行,先后赴天门、咸宁、崇阳、嘉鱼等地,开展专题调研,深入了解我省留守儿童和困境儿童的现状、面临的问题、帮扶措施落实等情况。

  调研方式

  召开3场座谈会,实地走访留守儿童、困境儿童集中的村、社区和学校,发放问卷260余份,问计于基层儿童工作者,求教于基层党政领导。

 

  崇阳样本

  崇阳县地处幕阜山区,是省民政厅今年确定的20个关爱留守困境儿童试点县之一,全县有留守儿童3422人、困境儿童256人。近年来,崇阳县委县政府创新关爱机制,编织关爱网络,采取有效措施,取得了较好的关爱效果。

  完善三大机制:完善保障机制,全县每年落实专项关爱经费50万元,建立“关爱留守困境儿童幸福基金”100万元;完善管理机制,建立信息库和联系卡管理制度,为全县每个留守儿童和困境儿童建立一份关爱信息档案并及时更新;完善帮扶机制,全县1500名党员干部共结对帮扶留守儿童2000余人;

  创新三个载体:实施“回归共扶”工程,培植回归创业妇女示范项目150个,建成巾帼扶贫车间30个,带动农村妇女居家就业1500人;实施“健康共保”工程,每年开展一次心理咨询巡回讲座,为留守儿童和困境儿童免费进行一次健康体检;实施“教育共享”工程,全县所有乡镇均建成中心幼儿园或中心小学附设幼儿园,40%的行政村新建幼儿园,开展校校共建;

  建立三大网络:建“爱心互助”网络,筹建12所家长学校,一批免费“爱心视频聊天室”,300部免费亲情电话;建“爱心托管”网络,全县建有县、乡、村三级托管机构42所,实现12个乡镇全覆盖;建“爱心服务”网络,全县建立“希望家园”活动点30个,为近2000名留守儿童和困境儿童提供课业辅导、兴趣拓展、安全自护等服务。

 

  调研发现的主要问题

  1.乡镇(街道)儿童督导员和村(社区)儿童主任专业服务能力不够;

  2.多部门协同配合的工作体系不够完善;

  3.社会力量广泛参与不够。

  立行立改

  1.推动出台政策。拟联合省民政厅出台我省实施《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》的具体措施,健全多方力量共同参与的农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作格局;

  2.强化基层儿童工作队伍培训。省级举办3期示范培训班,指导各地在本地区内组织培训,力争1-2年内轮训一遍,切实提升基层儿童工作者的能力和水平;

  3.密切多部门协作。整合民政、团委、妇联、残联等部门资源,实施各类服务留守儿童和困境儿童的公益项目,培育孵化关爱农村留守儿童和困境儿童的社会组织,推动各级政府购买服务,形成关爱合力。

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